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11月30日，《河南省禁止和限制不可降解一次性塑料制品規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）經(jīng)省十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過(guò)，將于2024年1月1日起施行。

根據(jù)《規(guī)定》，河南全省范圍內(nèi)將禁止、限制部分不可降解一次性塑料制品的生產(chǎn)、銷售、使用，如一次性不可降解塑料袋、餐具、快遞包裝等，對(duì)禁限塑料制品實(shí)行名錄管理。

《規(guī)定》第三條明確：禁止、限制不可降解一次性塑料制品實(shí)行名錄管理，名錄包含實(shí)施品類、實(shí)施地區(qū)、實(shí)施行業(yè)、完成時(shí)限等內(nèi)容，由省政府制定并向社會(huì)公布。

我省將11個(gè)品類的不可降解一次性塑料制品納入禁限塑名錄：禁止生產(chǎn)和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購(gòu)物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜、一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽、含塑料微珠的日化產(chǎn)品、以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品，商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲企業(yè)等禁止提供使用不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、一次性塑料吸管、賓館酒店一次性用品、快遞塑料包裝等塑料制品。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等相關(guān)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置設(shè)置禁止、限制使用不可降解一次性塑料制品標(biāo)示。

“禁限塑立法不是禁止所有不可降解塑料制品，而是根據(jù)上位法規(guī)定和國(guó)家有關(guān)政策，對(duì)量大面廣、易于替代的部分不可降解一次性塑料制品實(shí)施禁限。”省人大常委會(huì)法工委主任李哲介紹，“禁限塑立法社會(huì)關(guān)注度高，根據(jù)我省具體情況和實(shí)際需要，我們把處理好禁與疏、產(chǎn)業(yè)培育與轉(zhuǎn)型、生產(chǎn)與使用、可回收與可降解四個(gè)方面關(guān)系貫穿立法過(guò)程始終，不搞‘一刀切’，先疏后禁、禁疏結(jié)合?！?br/>

針對(duì)農(nóng)用地膜造成的白色污染問(wèn)題，《規(guī)定》也作出要求：農(nóng)用薄膜應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和銷售，使用者不得隨意棄置、掩埋或焚燒非全生物降解農(nóng)用薄膜廢棄物。

根據(jù)《規(guī)定》，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)制定支持可循環(huán)、易回收、可降解替代材料和制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施；對(duì)替代材料和制品生產(chǎn)企業(yè)、廢舊塑料回收利用企業(yè)給予財(cái)政資金、稅收優(yōu)惠、政府采購(gòu)、綠色信貸、人才引進(jìn)等方面支持。國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采購(gòu)使用可循環(huán)、易回收、可降解替代制品，鼓勵(lì)公眾使用環(huán)保布袋、紙袋及其他替代制品，減少使用不可降解一次性塑料制品。

“今年7月，省政府組織有關(guān)部門對(duì)我省可降解材料產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面調(diào)研摸底。從調(diào)研情況看，目前我省可降解材料生產(chǎn)在濮陽(yáng)、周口、漯河、鶴壁、南陽(yáng)等地已具備較好基礎(chǔ)，在上游基礎(chǔ)原料、中游材料合成改性及終端制品領(lǐng)域均有一定優(yōu)勢(shì)，初步形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，擁有周口金丹、濟(jì)源恒通、濮陽(yáng)龍都天仁、漯河中科新材和鶴壁特創(chuàng)生物等一批規(guī)模企業(yè)，可以為可降解塑料制品供應(yīng)提供良好保障。”省工信廳消費(fèi)品工業(yè)處負(fù)責(zé)人表示，工信部門將根據(jù)《規(guī)定》要求，牽頭研究制定我省可降解替代材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并進(jìn)一步制定出臺(tái)相關(guān)政策措施，加快可降解產(chǎn)業(yè)培育，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

違反《規(guī)定》，生產(chǎn)、銷售禁限名錄內(nèi)不可降解塑料制品的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒(méi)收違法產(chǎn)品，并處罰款；經(jīng)營(yíng)者使用或者提供使用禁限名錄內(nèi)不可降解塑料制品的，將依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。政府及有關(guān)部門將建立舉報(bào)受理處理機(jī)制并向公眾公布舉報(bào)方式。

“《規(guī)定》設(shè)置了一年的過(guò)渡期，其間違反《規(guī)定》行為暫不予處罰。”省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人建議，一次性塑料制品生產(chǎn)企業(yè)要利用好法規(guī)落地過(guò)渡期，積極轉(zhuǎn)型向可循環(huán)、易回收、可降解替代材料制品方向發(fā)展，各級(jí)人大、政府及相關(guān)職能部門要加強(qiáng)禁限塑法規(guī)的宣傳貫徹，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注和參與白色污染治理。